安徽省预防职务犯法条例

廉政规则条例

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安徽省预防职务犯法条例

来源: 时间:2017/02/16

(2002年11月30日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次集会通过 2016年3月31日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次集会修订)

第一章总则

第一条为了规范和增强预防职务犯法事情，停止和减少职务犯法，增进国家机关、国有企业、事业单位、人民团体和国家事情人员依法履行职责，凭据有关执规律则，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内预防职务犯法事情。

本条例所称预防职务犯法事情，是指为预防国家机关、国有企业、事业单位、人民团体和国家事情人员利用职权实施贪污行贿、渎职、侵犯公民人身权利和民主权利犯法以及其他犯法而开展的事情。

本条例所称国家事情人员，是指国家机关、国有企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员；国家机关、国有企业和事业单位委派到非国有企业、事业单位、社会团体从事公务的人员；以及其他依照执法从事公务的人员。

第三条预防职务犯法事情贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的目标，接纳内部预防、专门预防、社会预防等多种要领，建立教育、制度、监督并重的预防体系。

第四条预防职务犯法事情实行国家机关、国有企业、事业单位、人民团体各司其职、各负其责，社会各界配合加入的事情机制。

检察机关对预防职务犯法事情进行指导、监督；审判机关、监察机关、审计机关在各自职责规模内担负预防职务犯法事情的指导、监督责任。

省、设区的市、县（市、区）应当建立预防职务犯法事情协调机构，卖力组织、协调本辖区内预防职务犯法事情，其效劳机构设在同级检察机关，卖力预防职务犯法事情协调机构的日常事情。

第五条预防职务犯法事情实行单位主体责任制，单位主要卖力人为本单位预防职务犯法事情的第一责任人，其他卖力人凭据事情分工对职责规模内的预防职务犯法事情负主要领导责任。

第六条预防职务犯法以国家机关、国有企业、事业单位、人民团体的领导干部，重点领域、要害环节的事情人员以及职务犯法易发、多发岗位的事情人员为重点工具。

第七条开展预防职务犯法事情，应当遵守执规律则，维护国家机关和有关单位的正常事情、生产和经营秩序。

第二章预防职责

第八条预防职务犯法事情协调机构应当履行下列职责：

（一）制定本辖区预防职务犯法事情计划；

（二）建立和完善预防职务犯法事情的制度和机制；

（三）研究解决预防职务犯法事情中的重大问题；

（四）组织开展预防职务犯法法治宣传、警示教育、专题调研、专项预防等运动；

（五）协调指导有关单位和社会各界增强预防职务犯法事情，推动社会预防；

（六）催促有关单位履行预防职务犯法事情职责，检查、考核预防职务犯法事情开展情况；

（七）指导有关单位建立重大决策廉政危害评估机制；

（八）总结推广预防职务犯法事情先进经验，提出预防建议。

第九条预防职务犯法事情协调机构的效劳机构应当履行下列职责：

（一）剖析研究职务犯法爆发的原因、特点和纪律，明确预防职务犯法事情内容，提出预防对策和步伐；

（二）催促、协助有关单位开展预防职务犯法的宣传、教育和咨询运动；

（三）落实预防职务犯法事情协调机构安排的事情任务；

（四）协调成员单位联合开展监督检查，推动有关单位落实预防职务犯法事情职责；

（五）收集、整理预防职务犯法信息，建立完善预防职务犯法信息库；

（六）总结预防职务犯法事情，提出考核评价意见。

第十条检察机关、审判机关、监察机关、审计机关应当结合履行职责，指导、监督本辖区国家机关、国有企业、事业单位、人民团体等有关单位开展预防职务犯法事情。

第十一条国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当履行下列预防职务犯法事情职责：

（一）将预防职务犯法事情列入本单位目标治理与年度考核内容；

（二）制定本单位预防职务犯法的具体步伐，并组织实施和催促检查；

（三）确定相关部分及人员卖力本单位预防职务犯法事情；

（四）对本单位事情人员进行预防职务犯法的法治宣传和警示教育；

（五）指导、监督隶属单位预防职务犯法事情；

（六）建立健全岗位责任制度，对易发职务犯法的岗位和环节增强监督制约；

（七）严格执行国家事情人员选拔任用划定和有关责任追究制度；

（八）坚持述职述廉、民主评议、任职回避、按期轮岗、单位卖力人任期经济责任审计等制度；

（九）查处本单位违法违纪行为，发明涉嫌犯法的，实时移送司法机关依法处理；

（十）协助检察机关、审判机关、监察机关、审计机关开展预防职务犯法事情。

第十二条国家事情人员应当依法履行职责，清正廉洁，勤勉尽责，不得滥用职权或者怠于履行职责，不得从事依法应当回避的公务。领导干部和拟提任领导干部的，应当如实向相关部分报告个人有关事项。

第十三条国家事情人员应当自觉接受监督，不得有下列行为：

（一）索取、收受财物或者其他不正当工业性利益；

（二）贪污、挪用、私分公共财物；

（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；

（四）不法拘禁、刑讯逼供、抨击陷害；

（五）其他违反职务廉洁性的行为。

第十四条担当领导职务的国家事情人员除遵守本条例第十三条划定外，还不得有下列行为：

（一）借选拔任用国家事情人员之机谋取利益；

（二）利用职权或者职务上的影响，滋扰司法机关或者行政执法部分依法履行职责；

（三）违反划定干预公共资源交易运动；

（四）违反划定决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的安排使用；

（五）利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女等亲属和其他特定关系人的经营运动谋取利益；

（六）纵容、默许配偶、子女等亲属和其他特定关系人利用自己职权或者职务上的影响谋取利益。

第三章预防步伐

第十五条人民政府及其职能部分应当接纳以下步伐，预防职务犯法：

（一）依法履行政府职能，明确机构、职能、权限、程序、责任，推行政府权力清单制度，规范行政权力运行；

（二）推行政务果真，向社会果真政府职能、执法依据、实施主体、职责权限、治理流程、监督方法等事项；

（三）规范行政审批行为，提高审批效率，增强后续监管；

（四）增强内部权力制约，对财务资金分派使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等权力集中的部分和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制；

（五）健全依法决策机制，完善民众加入、专家论证、危害评估、正当性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制；

（六）健全行政裁量权基准制和行政执法责任制，细化、量化行政裁量标准，完善执法程序，规范执法行为；

（七）有利于预防职务犯法的其他步伐。

第十六条检察机关、审判机关应当接纳以下步伐，预防职务犯法：

（一）完善司法治理机制和司法权力运行机制，推进司法果真，包管人民群众加入司法，确保司法公正；

（二）健全办案质量终身卖力制和错案责任倒盘问责制，严格办案纪律，规范司法行为，强化内部监督；

（三）依规则范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为；

（四）落实领导干部干预司法运动、加入具体案件处理纪录、通报和责任追究制度，司法机关内部人员过问案件记录和责任追究制度；

（五）有利于预防职务犯法的其他步伐。

第十七条履行国有资产出资人职责的部分应当接纳以下步伐，预防国有企业职务犯法：

（一）监督指导国有企业健全预防职务犯法制度；

（二）催促指导国有企业完善现代企业制度和法人治理结构；

（三）规范并监督检查国有企业产权交易、无偿划转等行为；

（四）增强对国有企业领导人员、高级治理人员任职资格的审查；

（五）增强对国有企业领导人员的经济责任审计和廉洁从业治理，完善其薪酬待遇、职务消费、投资入股、兼任职务等制度；

（六）有利于预防职务犯法的其他步伐。

第十八条国有企业应当完善重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作的监督制约机制，增强企颐魅战略计划、投资并购、改制重组、产权转让等环节的内控制度建设；增强重要岗位人员的治理和监督，不得任用、聘用执法、行政规则禁止的人员担当法定代表人、财务卖力人和财会人员等重点职务。

第十九条事业单位和人民团体应当结合本单位的实际和特点，实行重大事务、财务果真，健全和规范人事、财务等监督治理制度，做好预防职务犯法事情。

第二十条教育、司法行政、文化、新闻出书广电、互联网宣传治理等部分应当接纳多种形式，开展预防职务犯法宣布道育运动。

检察机关、审判机关应当结合职务犯法案件侦查、起诉、审判运动，开展预防职务犯法宣布道育。

国家事情人员教育培训机构应当将预防职务犯法列入教育培训内容。

第二十一条国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当依托科技手段开展职务犯法危害防控，建立完善权力运行网上果真和电子监察系统，增强对权力、资源、资金、资产的内部监管。

行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关应当健全行政执法和刑事司法衔接机制，建立信息共享、情况通报、案件移送、配合预防等平台。

金融、电信、民航、铁路等单位应当依法配合有关机关核办职务犯法案件，建立信息共享、配合预防等平台。

检察机关应当健全行贿犯法档案盘问系统，为国家机关和有关单位在公共资源交易、招录、选任等事情中盘问相关单位或者人员是否有行贿犯法纪录提供效劳。

第四章监督包管

第二十二条县级以上人民代表大会常务委员会应当通过听取专项事情报告、代表视察、执法检查、特定问题视察、专题询问等方法，依法对预防职务犯法事情进行监督。

第二十三条省和设区的市检察机关可以建立预防职务犯法警示教育基地。

第二十四条县级以上人民政府应当将本级国家行政机关和有关单位预防职务犯法事情，列入综合考核内容。

第二十五条检察机关、审判机关、监察机关、审计机关发明有关单位有下列情形之一的，应当依法提出检察建议、司法建议、监察建议、审计建议，并抄送被建议单位的上级机关或者主管部分：

（一）保存职务犯法隐患，需要防备、消除的；

（二）爆发职务犯法行为，需要完善制度、革新治理，避免再次爆发职务犯法行为的；

（三）其他需要提出建议的情形。

被建议单位应当自收到建议书之日起三十日内，将治理情况书面反响提出建议的机关，同时抄送上级机关或者主管部分。提出建议机关和被建议单位的上级机关或者主管部分应当增强对建议治理事情的催促检查。

第二十六条检察机关、审判机关、监察机关、审计机关在开展预防职务犯法事情中，可以依法行使以下监督职权：

（一）要求有关单位和人员如实、实时提供与预防职务犯法事项有关的文件、资料、财务账目，进行查阅或者复制；

（二）要求有关单位和人员就预防职务犯法事项所涉及的问题作出解释和说明；

（三）责令有关单位和人员停止违反执法、规则和行政纪律的行为；

（四）建议有关单位对违反执法、规则或者严重违反行政纪律的人员暂停其执行职务。

第二十七条国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当接受社会监督，宣布监督电话、通讯地点、电子邮箱等联系方法。

国家机关、国有企业、事业单位、人民团体和国家事情人员应当接受舆论监督，支持媒体依法履行职责；对媒体反应的职务违法犯法问题，应当实时视察处理并反响结果。新闻媒体及其从业人员应当遵守新闻纪律和职业品德。

任何单位和个人对国家事情人员涉嫌职务犯法行为，有权控告和举报。有关部分对控告和举报应当依照划定实时治理，并为控告、举报人保密；对举报有功者凭据国家有关划定予以奖励。

任何单位和个人不得对举报人攻击抨击。举报人及其近亲属因举报行为受到人身或者工业宁静威胁时，有权要求公安机关或者相关单位依法给予�；�。

第二十八条省、设区的市、县（市、区）预防职务犯法事情协调机构及其效劳机构开展预防职务犯法事情，所需经费由同级财务给予包管。

国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当将预防职务犯法事情所需经费列入本单位年度财务预算。

第五章执法责任

第二十九条国家机关、国有企业、事业单位、人民团体和国家事情人员违反本条例第十一条第一项、第二项、第六项、第九项、第十项，第二十五条第二款，第二十七条第三款、第四款划定，有下列行为之一的，由有关主管部分或者检察机关、审判机关、监察机关、审计机关责令限期纠正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：

（一）未将预防职务犯法事情列入本单位目标治理与年度考核内容的；

（二）未制定预防职务犯法的具体步伐并组织实施和催促检查的；

（三）未建立健全岗位责任制度，对易发职务犯法的岗位和环节增强监督制约的；

（四）对涉嫌职务犯法的案件线索不移交司法机关的；

（五）拒不配合或者滋扰、故障检察机关、审判机关、监察机关、审计机关依法开展预防职务犯法事情的；

（六）无正当理由拒不接纳检察建议、司法建议、监察建议、审计建议的，不凭据本条例划定反响建议处理情况的；

（七）泄露举报人信息和举报内容的，对举报人攻击抨击的。

第三十条国家事情人员违反本条例第十三条和第十四条划定的，依法给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第三十一条检察机关、审判机关、监察机关、审计机关事情人员在预防职务犯法事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第三十二条国家机关、国有企业、事业单位、人民团体未履行预防职务犯法事情职责，爆发严重职务犯法案件，致使国家、集体工业和人民群众人身工业遭受重大损失，或者造成卑劣影响的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十三条执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织、国家行政机关依法委托的组织、村（居）民委员会等下层组织，其他非国有企业、事业单位、社会团体，可以参照本条例开展预防职务犯法相关事情。

第三十四条本条例自2016年7月1日起施行。

尊龙凯时