重温经典砥砺前行

廉政故事

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重温经典砥砺前行

来源: 时间:2021/06/28

请示报告制度的建立

请示报告制度是党的一项重要的政治组织制度。早在1923年12月，党中央就发出通告，要求有关事情“各地方务须随时报告区委员会，各区会务须随时报告中局”。可是，请示报告制度真正建立起来，照旧在解放战争时期。

　　“从今年起，全党各级领导机关，必须纠正对上级事前不请示、事后不报告的不良习惯……”1948年1月7日，毛泽东亲自为中共中央起草了一份《关于建立报告制度》的党内指示。要求各中央局和分局，每两个月要向中央和中央主席作一次综合报告；各野战军首长和军区首长，除作战目标必须随时请示报告外，每两个月作一次政策性的综合报告和请示，并对报告由谁来写、写什么内容、什么时候报告等，都作了明确划定。

　　以下为原文节�。�

　�。ㄒ唬└髦醒刖趾头志�，由书记卖力（自己入手，不要秘书代庖），每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告。报告内容包括该区军事、政治、土地革新、整党、经济、宣传和文化等各项运动的动态，运动中爆发的问题和倾向，关于这些问题和倾向的解决要领。报告文字每次一千字左右为限，除特殊情况外，至多不要凌驾两千字。一次不可写完全部问题时，分两次写。或一次着重写几个问题，对其余问题则不着重写，只略带几笔；另一次，则着重写其余问题，而对上次着重写过的只略带几笔。综合报告内容要简明，文字要简练，要指出问题或争论之所在。写发综合报告的日期是单月的上旬，报告用电报发来。这是各中央局、分局书记个人卖力向中央和中央主席作的经常性的报告和请示。书记在前线指挥作战时，除自己报告外，指定署理书记或副书记作后方运动的报告。别的，各中央局和分局向中央所作的临时性的报告和请示，照已往一样，不在此内。

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　�。ǘ└饕罢骄壮ず途壮�，除作战目标必须随时报告和请示，并且照已往划定，每月作一次战绩报告、损耗报告和实力报告外，从今年起，每两个月要作一次政策性的综合报告和请示。此项报告和请示的内容是：关于该军纪律，物质生活，指战员情绪，指战员中爆发的偏向，克服偏向的要领，技术、战术进步或退步的情况，敌军的优点、弊端和士气崎岖，我军政治事情的情况，我军对土地政策、都会政策、俘虏政策的执行情况和克服偏向的要领，军民关系和各阶层人民的动向等。此项报告的字数、写作要领以及发报时间，和各中央局、分局报告的步伐相同……

　　党中央为什么要在这个时候专门作出请示报告的划定？

　　抗日战争时期，由于党及其领导下的人民军队恒久处于被支解的战争情况，党的各级组织坚持着较大的“自治权”，由此形成了差别水平的疏散主义、地方主义和无政府无纪律状态。随着解放战争的胜利生长，许多解放区连成一片，客观形势要求党和军队在政治、经济、军事政策上实现完全统一。建立严格的请示报告制度，就是党中央为此目的而接纳的一个重要举措。　

《关于建立报告制度》发出后，毛泽东又于3月25日起草了《关于建立报告制度的增补指示》，进一步要求各中央局、分局、前委对下级发出的指示岂论属于何项问题，岂论是用电报发出的或用书面发出的，“均须同时发给中央一份”。6月5日，中共中央宣布《关于宣传事情中请示与报告制度的划定》，“严格统一党的宣传”，对各地党报、新华社、党校教材中涉及的各项政策进行严格划定。7月26日，毛泽东又起草了严格执行向中央作请示报告制度的指示，进一步重申：各中央局、分局、前委要“严格遵守对中央的报告制度”，“彻底消灭事前不请示、事后不报告的不正确态度”。

　　1948年9月，党中央在西柏坡召开了离开延安后的第一次政治局扩大集会——九月集会。集会着重强调了增强纪律性问题，通过了《关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》等，对各项事情中何者决定权属于中央，何者必须事前请示并获得中央批准后才华实行，何者必须事后报告中央备审，都作了明确划定，使请示报告制度的执行更有章可循、有法可依。

“增强纪律性，革命无不堪”，请示报告制度的建立和执行，有力推进了党的作风和纪律建设，包管了政令军令流通。千军万马行动如一人，凝聚起无坚不摧的力量，攫取了革命的最终胜利。

　　新中国建立后，从提出“党是领导一切的”，到强调“到什么时候都得讲政治”，制定实施《关于党内政治生活的若干准则》等一系列规章制度……请示报告制度都是十分重要且要害的一环，党的规则始终是全党团结统一的坚强包管。

党的十八大以来，习近平总书记重复强调严格执行请示报告制度的重要性，党中央制定出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于增强和维护党中央集中统一领导的若干划定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等，对增强请示报告事情作出新划定、提出新要求，进一步完善了请示报告制度，为不绝增强党的政治建设、推动全面从严治党向纵深生长提供了更科学严密的制度包管。　

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