行业信息 近日，国家连续宣布《关于完整准确全面贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》（以下简称《意见》）、《2030年前碳达峰行动计划》（以下简称《计划》），对碳达峰、碳中和事情作出总体安排 。
构建碳排放核算体系是支撑双碳目标的一项基础性事情，中央文件特别强调要“加速建立统一规范的碳排放统计核算体系”，国家碳达峰碳中和事情领导小组办公室特别建立碳排放统计核算事情组 。建筑领域全历程（含建材生产、建筑施工和既有建筑运行）碳排放凌驾全国碳排放总量的50%，是实现国家双碳目标的要害领域 。然而，我国建筑领域碳排放数据量化方面保存明显短板，建筑能耗统计制度不完善、碳排放核算要领学与标准体系不完备、数据共享机制不健全，制约了建筑领域碳排放量化目标的设定、剖析与落实 。建筑领域碳排放核算体系亟须建立健全 。
正视问题与短板
建筑能耗统计制度有待完善 。一是我国能源消费统计体系尚未与国际接轨，建筑能耗未被作为一类能源消费进行单独统计，而是被支解汇杂在能源消耗的各个领域，这是造成我国建筑能耗权威统计数据缺失的基础原因 。二是我国民用建筑能耗统计报表制度有待进一步完善 。尽管住房和城乡建设部早在2010年就开始实施民用建筑能耗统计报表制度，但视察事情是通过逐级下达行政命令的方法开展的，大都省市的视察任务最后落到了街道下层部分 。由于下层实施人员数量严重缺乏、专业知识缺乏，并且面临统筹协调难度大、事情经费缺乏等诸多问题，导致统计数据质量难以包管 。统计是一项专业性很强的事情，行政命令式的视察不切合现代统计制度的生长偏向 。
建筑领域碳排放核算要领学和标准体系尚未建立 。2019年，我国宣布了《建筑碳排放盘算标准》，是首部建筑碳排放相关的国家标准，适用于建筑物建造、运行和拆除全生命周期碳排放盘算 。在目今双碳配景下，该标准无法满足城乡建设领域的生长需求，一方面该标准对装配式建筑考虑缺乏，难以满足装配式建筑建造碳排放核算 。另一方面，城乡建设领域双碳事情，还涉及污水处理等市政设施、建筑业/房地产企业、新建城区等城乡建设各领域、各层级的碳排放核算，而这类碳排放核算要领学和标准体系均未建立 。
建筑碳排放数据共享机制尚未形成 。主要体现在三个方面：一是建筑用能、用气、用水、用热等数据共享渠道尚未买通 ；二是由于缺乏相关制度支撑，官方掌握的建筑能耗相关数据未便果真，如民用建筑能耗统计报表数据、大型公共建筑能耗监测平台数据等 ；三是全国统一的建筑能耗与碳排放数据平台尚未建立 。
建立健全体系机制
健全建筑能耗统计监测与计量体系 。《意见》指出，“健全电力、钢铁、建筑等行业领域能耗统计监测和计量体系，增强重点用能单位能耗在线监测系统建设 。”健全建筑能耗统计监测与计量体系，做好以下三个方面事情：一是完善建筑能耗统计报表制度 。我国建筑能耗统计制度革新偏向应与国际接轨，并入国家能源统计体系 。其中居住建筑能耗统计建议并入国家住户视察制度，公共建筑能耗、城镇集中采暖能耗统计在民用建筑报表制度基础上进一步完善 。二是与电力部分协同，以满足用户需求为导向推动新时期公共建筑能耗监测平台建设 。总结此前事情的经验与教训，新时期公共建筑能耗监测平台建设应立足于市场化手段，以满足业主用能治理需求为导向，淡化“监管”看法，让用户真正用起来，才华包管平台的恒久可连续运行 。同时与电力部分协同，引入电力大数据，确保监测平台数据准确可靠 。三是加速推进供热计量革新，将终端用热纳入建筑能耗统计体系之中 。
构建城乡建设各领域各层级碳排放核算标准体系 。《计划》指出，“支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算要领学研究，建立健全碳排放计量体系” 。健全城乡建设领域碳排放核算标准体系，主要建立以下几个层级标准：一是装配式建筑部品部件碳排放标准，构建碳排放因子库 ；二是建筑和市政设施等项目层面碳排放核算标准 ；三是建筑业企业、房地产企业等组织层面碳排放核考核算报告标准 ；四是新城区建设等区域层面碳排放核算标准 ；五是都会及省级层面城乡建设领域碳核算标准 。
搭建城乡建设领域碳排放数据共享机制 。《关于推动城乡建设绿色生长的意见》提出，“建立都会建筑用水、用电、用气、用热等数据共享机制，提升建筑能耗监测能力” 。一是建立健全建筑碳排放数据果真与共享制度，明确用能单位、能源供应单位、政府主管部分各方主体的数据果真或共享的责任和义务，并严格执行相关划定 。实际上，我国建筑能耗数据果真是有执法依据的，例如《民用建筑节能条例》划定：县级以上人民政府应当将本行政区域内的国家机关办公建筑和大型公共建筑供暖、制冷、照明的能源消耗情况向社会宣布 。二是搭建建筑能耗与碳排放数据共享平台 。加速建立建筑能耗与碳排放数据信息共享平台，通过数据果真与共享，将宏观区域建筑能耗与碳排放数据，建筑能耗统计数据、监测数据，企业碳披露数据，建筑工程项目碳排放数据，建材碳排放因子、建筑部品部件碳排放因子等种种数据搜集在一起，让信息数据在市场中流动起来，才可能利用大数据手段进行剖析，爆发建筑节能与减排新的模式与机缘 。三是研究开发建筑碳排放数据挖掘与剖析工具 。如依据国家标准，开发通用的建筑碳排放盘算工具，集成相应的要领学和动态更新的排放因子库，以满足《建筑节能与可再生能源利用通用规范》提出的关于碳排放盘算的强制要求 。
建筑领域碳达峰、碳中和面临着一系列困难与挑战 。我国的城镇化仍在进行，建筑面积还未达峰，人民的用能需求还在增长……天下大事，必作于细 。没有可靠的建筑领域碳排放数据，就没有步伐摸清现状，更无法制定出切合实际的减碳计划 。完善建筑领域碳排放核算体系，做好建筑碳排放数据的基础性事情，让建筑领域实现双碳目标有数可依，有据可循 。
